下尚未统一，他尚未坐稳帝位，所以他不能这样做。
但是他要为自己留下这样做的余地，奠定一点基础。
于是，他决定在事实上把三公九卿一起虚权化，更加彻底的虚权化，让三公九卿成为真正的花架子，只有其名，没有其实。
先从距离自己最近的地方把士人赶走，并且终止中央层面的士人开府，让大的经学士族不能依靠开府笼络门生故吏。
这些顶级大士族太强了，对皇权来说危害太大了，一旦成了气候，几乎无法正常消灭。
汝南袁氏，弘农杨氏，颍川的荀氏和陈氏，堪称这个时代的四大家族。
他废了多大的功夫，当了多少年的狗，才终于掀翻了汝南袁氏，灭了他们的族，只留下袁嗣一支半死不活的当吉祥物。
又冒巨大的风险火烧弘农，以汉帝汉中央以及整个弘农城的生灵为代价，才族灭了杨氏，杀掉了杨修，顺带灭掉了钟氏主脉，杀了钟繇。
又利用自己积累下来的名望和实力为基础掀起政治斗争，经过一番带有风险的操作，终于杀掉荀彧，冠以反贼之名，沉重打击荀氏。
而后杀人诛心，不仅让陈纪晚节不保，还间接逼死了陈纪，让陈氏脱离颍川，名望大跌，不复往日的号召力。
十几年的不懈努力，终于让郭鹏从精神和肉体上掀翻了四大家族。
以此为基础，他才得以顺利登上帝位，建立魏帝国。
在这样的基础之上，他怎么可能继续放任下一个大家族的诞生？
所以除了司徒让蔡邕做之外，他不置司空和太尉，也不可能真的让蔡邕录尚书事，得到开府的资格和权力。
蔡邕自己当然也没有这份才能和想法，所以郭鹏才能放心地让蔡邕坐在司徒的位置上当吉祥物，积累声望给郭瑾用。
至于太仆鲜于银，纯粹是凑数的，为了养马才能做太仆。
付出了这样的努力营造了这样的优势，郭鹏才能在中央层面暂时制止三公开府的情况出现，不至于让尚书台变成全国性顶级士族营建家族势力的温床。
但是魏国尚书台的存在比汉的尚书台更加危险了。
郭鹏让尚书台官方化，不仅是为了使之脱离少府的范畴，不让士人干预自己的内廷，也为了奖励和拉拢以程昱为首的部分寒门子弟，所以尚书令的身份地位在魏帝国有了飞跃性的提升。
可以说，魏帝国的尚书令一跃而上取代了三公，不需要三公的名位就能成为新的实际上的宰相。
也就是说，眼下的局面，是程昱和尚书仆射田丰共同执掌了相权。
虽然这两人都是自己的亲信，田丰还和自己有亲戚关系，可就是这样才更加危险，自己可以控制程昱和田丰，但是后代呢？
程昱家族有了经书传承，已经转型为士族，田丰本身就是士人。
尚书台的权力扩大化，是郭鹏对他们的政治许诺，是他们这群寒门子弟和二三流小士族协助郭鹏掀翻顶级士族之后所得到的胜利果实。
这是他们应得的，是郭鹏的许诺，是需要实现的。
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