会议结束以后，唐姬一直在思考一个问题，就是怎样实现南北融合？唐姬想，不仅仅是南北融合，还有区域间的融合。唐姬想起几年前在临海郡龙泉县召开的那次山越首领会议，几十个山越首领相互间语言不通，居然用了十几个翻译。唐姬每讲一句话，要等翻译轮流翻译完毕，才能再讲下一句活。唐姬想着想着，笑了：“巴掌大的一块地方，都封闭如此，更不用说整个华夏了。从这个山头走到那个山头，就好像从一个世界走到了另一个世界，还谈什么统一发展？”
“不行，我要搞大融合，只有融合才能增进各民族、各区域之间的了解，才能有利于统一和稳定，才能有利于先进技术和文化的传播，促进华夏的整体发展。”
想到这里，唐姬有了主意，找来刘虞、许靖、孔融、鲁肃、曹操、张超和民族文化厅厅长丘力居、土地管理厅厅长眭元进等议事。唐姬讲了自己的一些思考和想法。唐姬说：“我们不能被动地移民，要把移民和民族融合、区域融合联系起来，与推进先进技术联系起来。比如，我们移民朔方，不能只移一些穷人去，移一些老弱病残去，如果这样，朔方永远都会处于落后状态，永远需要扶持，对发展十分不利。”
“娘娘的具体打算是什么？”刘虞问。
“整体思路是相互流动，意思就是北方的一些人流动到南方去，南方的一些人流动到北方来。比如这次朔方筑屯堡，我们给每一个屯堡以地方来命名，意思就是每一个屯堡由一个地方组织移民过去，从基层官吏到戍卒到村民，都是一个地方去的，大家熟悉，管理起来也方便。具体说吧，假如这个屯堡叫会稽屯，屯长由会稽郡选派，戍卒由会稽人组成，村民也是会稽郡去的。大家来自相同的地方，便于沟通，也方便保留当地的风俗文化。我们新筑的县城也是这样，重点到一个地方去招商，县官由这个地方选派，人也由这个地方去，这样，管理起来方便，也能实现民族间、区域间的大融合。”
曹操一听眼睛就亮了：“娘娘，你这个办法好，以后我们无论打到哪里，占领哪个地方，都不用担心统治问题，只要控制住县城，就大乱不了。”
“又想到要占人家的地盘了。好了，张超，你们朔方不是还要修筑14个县城吗？分给14个刺史部，一个刺史部负责筑一个城，县下面的屯堡，就由各刺史部下面的郡去筑，这样，到明年，你们朔方县城和屯堡就全部筑完了。以后就形成一个制度，每年每个刺史部负责筑一个城，这样，我们的发展就加快了。”
“娘娘，我们一共有20个刺史部，去掉这14个，还剩6个刺史部，是不是也一起考虑了。”许靖说。
“可以，我们去对着沙盘研究，当然，朔方刺史部就暂时不要参与外地筑城了，再筑5个县城吧。”
大家来到作战室，唐姬指着沙盘：“朱崖洲（后世海南）已经筑了两个县城，明年再增筑两个，筑在哪里？等交州的人来了再商量。益州增筑两个县城，那里地方过大，县城太少，不利于管理；最后是这一带再增筑一个县城。”唐姬指着幽州热河郡，“现在，热河郡已经有了5个县城，明年再在这里筑一个建昌县城。”
“娘娘，您这哪里是筑城，简直就是在扩张土地嘛，您看，这6个城一筑，相当于把大汉边境扩大了六个县。”曹操笑着说。
“你说得很对，广袤的北方都是游牧民族，我们和他们打仗，就算打赢了，又有什么用？过几年，他们聚集力量又来和你打，因为不打不行啊，他们缺粮食，缺女人，只有打只有抢，才能生存发展下去。我们现在筑城、建工厂、建农场牧场，让他们能正常生活，这不比打仗好吗？当然，虽然不打，但必须要有强大的军队做后盾，否则，筑的城再坚固也是无用的。”
“是，娘娘说得对。”大家都附和。
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