占领夷洲和“三韩”，需要修筑的东西太多，资金问题暴露出来，一方面，投资过大，另一方面，不少刺史部税收太少，比如朔方、并州、辽东、凉州等刺史部，都入不敷出，好在工业和商业收入不错，边贸也发展很快，国库还算收支平衡。但今年比去年投资更大，除了基建，还有新增大学开学，都得拨款，资金明显不足，所以户部令鲁肃感到压力很大，来找娘娘。
听了鲁肃的汇报，唐姬说：“最近若干年，至少十年，甚至更久，我们都会处于缺钱状态，这是正常现象，因为我们的所谓大发展，实际上有许多投资是在填补以前战乱时留下的窟窿，比如修路建码头，建学校建粮仓等等，本来是应该分年逐步进行的，现在被迫集中修建。还有工业，新增的工厂需要一个成长期，收益不会太高；税源也有一个培养过程，所以资金短缺是发展初期的必然现象，在所难免。你忘了当初我们发展江南的时候，连王妃府都建不起来的情景吗？现在和当时的情况十分相似，所以必须得用非常规手段来集钱，否则过不了这个难关。”
“非常规手段，娘娘指的是什么？”
“今年我们采取几条措施，一是继续增发5亿‘五铢钱’，再拉高物价一成左右，让那些世家、商人的存款缩水，变相支援建设；二是改革货币。”
“改革货币？”
“对，我们开始铸造金币、银币，今年再发行价值5亿铢的金币和银币，相当于又增加了5亿资金，这样我们就有十个亿了。”
“具体怎么操作好。”鲁肃问。
“1个金币等于10个银币，1个银币等于1000铢，具体的重量你们去计算。金币、银币都要造得很精致，因为这种币是流行不起来的，主要是给世家、商人收藏，相当于是把价值5亿铢的金银卖给这些有钱人，置换他们的5亿‘五铢钱’来搞建设。”
“太好了，娘娘，我明白了。”鲁肃大为高兴。
“我以前视察会稽郡诸暨县的时候，诸暨金矿有一个人才叫刘臭巴，我当时给他改了一个名字叫刘金宝，你去叫他来当铸币厂的主事。”
“难道娘娘几年前就计划铸造金币、银币？”
“那当然，我知道会有全面建设的这一天。还有，你可以顺便铸造金银器皿、首饰卖给有钱人，这可是一个赚钱的买卖。”
“好，好，我立即就办，这个铸币厂建在哪里？”
“当然是邺城了，而且保卫一定要跟上，马虎不得。”
“是，是。”鲁肃十分兴奋，“娘娘，金币、银币卖出几个亿，金银器皿、首饰再卖出几个亿，今年的资金缺口就差不多了。”
唐姬点点头：“改革货币还有一个内容，就是发行银票。银票分为十两、二十两、五十两、一百两几种规格，也就是说一张银票等于多少两白银，这样，大家做生意，就不用带‘五铢钱’，带上银票就可以了，既方便商人，又可以减少我们‘五铢钱’的库存。”
鲁肃想了想：“这个还需娘娘再说细一些。”
唐姬又给鲁肃细细解释，鲁肃终于听明白了，大为高兴：“娘娘，这样可节约很多精铜，我们可以把这部分铜制成铜器，又会赚不少钱。”
“这只是一个方面，等大家接受以后，我们慢慢废除‘五铢钱’，改为纸币，这才是货币改革的最终目的。”
“改为纸币？全部用纸币？”鲁肃疑惑地问。
“是，就是纸币。你想过没有，用纸币有多少好处？一是印刷纸币的成本比用铜铸造‘五铢钱’要低得多，二是避免了铸币在流通中的磨损，防止铜的无形流失；三是纸币比铜币更容易保管，携带和运输，为货币管理、使用带来方便。”
“是，娘娘说得很对，我这就开始筹备做银票，一步步过渡到纸
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