秦国可不会为了平头百姓修建道路，秦国压根不许你外出，秦国修建道路就是为了让士卒们快点到达目的地，而天下各地的马车和战车的大小是不同的，故而要除却驰道这样的皇帝专属轨道之外，还要设立统一马车的制式，规定两个轮子之间的距离，让其余轨道路也能发挥出作用来，这就是所谓车同轨了。
这些事情都与赵括没有太大的关系，赵括也放心的将这些事情交给李斯来处置，他自己却是忙着在做制度上的事情，也就是对军功制的改革问题。赵括要将军功制分成数个部分，这是他很早之前就在准备的事情，首先，他将将士们的爵位分隔出来，他认为未来的秦国要设立常备军队，全民皆兵的时代已经结束了。
赵括所想的当然就是兵役制，也是效仿后来，他将二十等的爵位分割出来，刚参与军队的士卒为公士，只要成为士卒就能得到，在公士的基础上，又安排上造，少更，五大夫，公乘，庶长，中更，上造，关内侯，彻侯。将二十等爵位，简化为十等的军衔，也就是说，以后，并非是所有人都能拥有这些爵位，只有将士们才能拥有。
而爵位的赏赐也改变了，从直接赏赐土地和钱财变成了增加待遇，因为是常备军队，是要领取薪水的，原先赵括是想要直接沿用少尉少校之类的，可是最终他还是决定选择这个时代所能轻易接受的。将军功制度简化之后，就有了一个大问题，那如今的这些军功贵族该怎么办呢？
赵括不会发疯的想要剥夺如今的军功贵族的爵位，那会引发非常可怕的混乱，最好的办法就是让他们继续拥有..直到他们立功，再按着他们原先的级别上升到下一级的新爵位上。将军功制从百姓身上剥夺后，接下来就是对普通百姓们的爵位，对耕作的百姓，是否也要设立爵位呢？
秦国最多的就是农民，冒然的将他们从将士行列踢出去，会不会产生什么影响呢？会不会打消他们的耕作积极性呢？会不会有大批农民都不愿意再从事耕作？对他们还是设立一个目标，哪怕起到一个暂时的安抚作用也好，在这样的想法下，赵括亲自为农民设立三级爵位，其中包括簪袅，农大夫，大夫，少造这四级的爵位。
通过努力耕作，产粮非常多的，改进农业技术的，或者在农业领域做出突出贡献的，都可以爵位，而爵位的好处就是给出一些补偿，例如可以免除徭役等优待。这足以起到激励的作用。在农民之外，当然还有匠人，还有医官...赵括觉得，自己这样弄下去，秦国就要变成一个网游类社会了。
不同的职业都有不同的等级，然后百姓们努力的打怪升级。可是赵括也没有别的办法，对习惯了这样升级的秦国百姓而言，若是自己直接废除所有等级，下令人人平等再也没有等级，这会弄出大麻烦，况且，人类社会本来也就是如此...赵括只是给与了一个明确的概念而已。
赵括在继承军功制的前提下，又破坏了秦国的军功制。他当然不敢直接就去执行，还是要找吕不韦来一同商谈，询问他是否还有可以改进的地方。
秦国在完成了一王天下的壮举后，第一件事就是在各地设立更多的郡县，因为没有齐鲁儒生们高呼着分封制，故而郡县制是很快就推行了下来。汉初贫穷，故而设立诸多小国，让他们自己管理自己，秦国可一点都不贫穷，粮食堆积如山，甚至修个长城，驰道，再加个皇陵，顺便讨伐个匈奴和南越都卓卓有余。
他不需要诸侯国来妨碍自己，也不需要让各地的人自己来管理自己，而秦国控制的地区太大，使得政令的传递变得有些困难，想要解决这个问题，却不是很简单的。赵括曾提出可以用信鸽来传递书信，只是赵括不懂得如何培育信鸽，他所做的只是说自己曾听说过古人可以用信鸽来传递书信。
赵括无论说什么，总有人想要尝试一下。
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