杂乱、无序、灾民生活艰难，罪犯遍地，城外沟渠一夜间能有上百具尸体。”
陈暮坐在山丘上的一块大石边，眺望远方，目光所及，回忆起二十年前黄巾之乱时洛阳的场景。
那时洛阳遍地灾民，犯罪率暴涨，给这座古老的城市带来了无限的混乱。
后来还是陈暮利用地暖经济勉强带来了一丝生机。
但那丝生机最后也被董卓摧毁。
多年之后，刘备在大汉这座废墟之上重新建立起一个新的帝国。
而作为帝国的首都，它也再次焕发出了勃勃生机。
刘备坐在陈暮的身边，像看着自己孩子一样看着那座庞大而又繁华的城市。
这是一座属于他的城市，区别于曾经高祖建立的长安，光武建立的洛阳，这座洛阳城对于他来说，独一无二。
“四弟，你总说王朝轮回不过二三百载，你说我们建立的这个王朝，它能够活很久很久吗？”
过了许久，刘备指着山下的庞大帝国首都向陈暮问道。
陈暮摇摇头：“我不知道。”
“我想听听。”
刘备说。
陈暮想了想道：“王朝的毁灭因素太多，高层争权夺利内乱，皇子夺嫡导致动荡，天灾人祸，兼并土地，都可以让国家毁灭，要想一次性解决那么多问题，不容易办到。”
“没有最好的解决办法吗？”
刘备思索。
陈暮摇摇头：“大哥想想，刨除掉天灾人祸和兼并土地这两个因素，等将来我们百年之后，谁也不知道以后掌权者会是谁。当时的天子是什么性格，若是昏庸无能，朝政必然混乱。所以希望将来每一代皇帝都精明能干，本身就是一件很奢侈的事情。”
“嗯。”
刘备点点头：“我也懂这个道理。”
陈暮继续说道：“皇权和臣子之间的矛盾往往是自身利益关系，我奉行高薪养廉，是为了摆脱臣子贪恋钱财的欲望。但权力的欲望就不是靠钱能解决的，就得想别的办法。”
“什么办法？”
“政绩。”
“唯政绩论吗？”
“是的。”
陈暮说道：“唯政绩论，治下百姓过的好，经济发展是否达标，虽然这样会催生出一大批唯政绩论的官员，但贪官和政绩官不可怕，最可怕的是无能的庸官，什么事情都不做，就是最坏的事情。”
“或许这是个办法。”
刘备想了想，点点头：“四弟，对于封儿和永儿，你有什么看法？”
陈暮笑道：“我能有什么看法，刘封沉稳，刘永聪慧，大哥是担心子嗣之争吧。自己出台一部皇室顺位继承法就是了，很简单的事情。”
“皇室顺位继承法？”
刘备诧异。
陈暮解释道：“不管是高层争权夺利，还是皇子争夺皇位，都是一件内耗严重的事情，所以一个国家要想长久，就必须要稳定。稳定皇位继承，稳定高层倾轧，稳定军队不闹事，帝国才能够长远。而皇位继承法，就是维护皇位继承顺序最好的办法。”
“有什么说道？”
刘备好奇，四弟的脑子里总能给出很多好主意。
陈暮说道：“给各皇子盼头嘛，让他们对皇位没有主动竞争的想法。不过龙生九子各有不同，若是第一继承人顽劣，也应该给予其余继承人以及内阁、三公九卿弹劾的权力，出了精明能干的皇帝可以维护帝国长远，若是昏庸
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