四十万禁军，大晋朝廷的大佬们，不准备再派往东南几个州进行平叛了，面对骠骑将军李弘和骠骑将军何光宗的求援，大晋朝廷只能责令东南几个州的地方官们，就地征兵，参与剿灭巨寇张明奇的大战。
而张明奇当初之所以造反，就是因为作为县令的张明奇，所组建的四万军队，落入了十三世家某位重臣的眼里，这位朝廷重臣想把这支四万余人的军队收入自己家族的囊中，于是就给张明奇扣了一个私通流寇的罪名，准备把张明奇治罪之后，就安排自己家族的子弟，接管张明奇的四万人军队。
没有想到最终却把张明奇逼反了，弄出来了一个东南巨寇，至于这位朝廷重臣就是兵部尚书韩仁吉。
兵部太尉窦岩恭声对周太后说道：“还是太后考虑的周全，如今东南巨寇张明奇才是朝廷的心腹大患，既然刘基麾下的军队，已经实际占据了西域和草原的那些土地，朝廷莫不如做个顺水人情，臣建议设立大晋西域都护府和大晋北庭都护府，西域都护府管辖整个西域之地，北庭都护府管辖北方草原之地，由刘基担任这两个都护府的第一任都护。”
周太后点了点头说道：“就按照窦太尉说的办吧！另外晋升刘基为征虏将军，西域都护府和北庭都护府有自行任命镇远将军、游击将军和偏将军的权利，只需报备朝廷即可！东蕃族的人与西域四个都护府的军民，直接让西域都护府进行安置！”
这时户部太尉郑楷出列说道：“启禀太后、皇上，臣认为应该保留安西都护府、金山都护府、昆陵都护府和蒙池都护府，可以把这四个都护府置于西域都护府的管辖。”
兵部太尉窦岩立即点头说道：“郑太尉言之有理，臣附议！”
周太后随即说道：“准奏！”
接下来周太后话题一转，“众位爱卿，如今东南几州的局势，有何高见？”
此时京城唯一的骠骑将军萧素开口说道：“启禀太后、皇上，如今反贼张明奇麾下的兵力众多，骠骑将军李弘和骠骑将军何光宗两人手中的军队加起来，也不足反贼军队的一半，所以臣认为应该尽快给李弘将军和何光宗将军增派援军。”
周太后黯然说道：“如今京城的八十万禁军已经派出去了一半，剩余的四十万禁军必须保护京城的安全，朝廷又该从哪里给李弘将军和何光宗将军调兵？难道得去抽调边军不成？”
骠骑将军萧素立即建议道：“太后，边军不可以动用，臣认为可以把一些州的厢军都抽调到东南，如今各州的州牧、太守和县令，基本上都筹建了地方军，这样一来，可以把各地的守备任务交给地方军负责，让各州的厢军去支援李弘将军和何光宗将军。”
周太后沉吟了片刻，对兵部太尉窦岩问道：“窦太尉认为萧素将军的建议怎么样？”
兵部太尉窦岩皱眉对骠骑将军萧素问道：“如今各州的厢军战斗力急剧下降，上次骠骑将军李弘在宿州，要不是受到厢军的影响，也不会败的那么惨，现在让各州的厢军去支援李弘将军和何光宗将军，臣担心会不会重蹈覆辙？”
骠骑将军萧素赶快说道：“窦太尉放心，李弘将军和何光宗将军已经吸取了宿州战败的教训，正在一边与反贼张明奇麾下的军队作战，一边对聚集起来的厢军和地方军进行整编，也许各州的厢军，去东南剿灭了反贼张明奇之后，可以脱胎换骨，让我们大晋再获百万精锐！”
按照大晋二十四州，朝廷所登记的在编厢军，总兵力超过了二百四十万，比禁军和边军加起来还要多，不过厢军吃空饷非常严重，实际的人数，远远少于二百四十万。
周太后最后说道：“窦太尉，那你们兵部就赶快研究一个增兵方案，给李弘将军和何光宗将军多增派一些厢军。”
兵部太尉窦岩说道：“臣遵旨！”
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