限制，让非进士或举人出身，但有多年从政经验的下级官吏也有机会往上升迁。
举个最简单的例子，让众多不是进士或举人出身的县丞、教谕、县尉、典吏等下级官吏，也有机会升为知县或更高一级官员。
如此一来，不仅可以有效缓解西北文官短缺的问题，还能使这些下级官吏更加忠于西北。
试想一下，一个原本一辈子都没希望再往上升迁的县丞或县尉，如今突然看到有机会升为知县甚至更高一级的官员，怎么可能不动心？
为了往上升迁，这些下级官吏一定会更加用心办事，对给了他们这个机会的西北军方也肯定更加的忠心。
说一千道一万，对于这些下级官吏来说，没什么比实实在在的官职和实缺更让他们看重的东西了。
宁志远本身就是一个非常注重实际的人，一听这个建议，立刻拍手叫好，觉得此事大有可为。
不过此事具体要怎么做，还需要经众人仔细商量研究过才行，不能轻率而行。
因为官员升迁制度是维持国家正常运转的根基，对整个国家影响巨大。一旦出现问题，会产生极其严重的后果。
西北虽然不算国家，但改革官员升迁制度同样影响极大，牵一发而动全身，因此必须要仔细研究过后才能决定要不要实行。
但不管怎么样，提出这个建议的章文轩还是受到了许多人的关注，所有人都看出这个才智过人的老者极受大将军的看重。
因为章文轩的突出表现，就连池非也受到了岳父的夸奖。
宁志远夸他推荐得好，这章文轩确实是个难得的人才。
池非也觉得这章老先生所提的官员升迁改革办法确实很高明。
这就相当于现代一些注重实绩的企业，在挑选人才的时候不看对方是什么学历，只看对方有没有相关的从业经验，道理是大同小异的。
西北长年跟胡人打仗，当地民风彪悍，历来就是武强文弱。
本地读书人本来就少，能考上秀才甚至是举人的更是凤毛麟角。
在这种大量文官出逃的情况，如果还死守规矩只让进士或举人当官，那这个人才缺口可能要花很多年时间才填得上。
假如改为只看从政经验而不看出身的话，那选人的途径就拓宽了许多。这确实是一个极富智慧的用人之策。
池非也没想到自己随手推荐的章老先生竟然如此厉害，这也算是歪打正着了。
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