翌日，大朝会。
在尚喜唱喏完有事起奏，无事退朝后，一身星空官袍，站立于百官之首的苏瑾突然出列道：“启禀大王，贫道这两日来走访街市，见市井小民相互斗殴，宛若血仇；
见地痞流氓欺凌弱小，制造惨剧；
见江湖人士仗剑而行，争凶斗狠；
见夜间走水，火烧民宅……
在繁华盛世之下，隐藏着无数隐患，而这些隐患凭借着一些衙门官吏根本无法遏制。
为整治这些乱像，贫道建议成立王城兵马司，专项负责除暴安民，调节矛盾，防止江湖侠客以武乱禁，疏通街道和沟渠，防范火灾……”
听着他洋洋洒洒的劝谏，文武百官霍然变色。
无论文官还是武将，都很清楚这兵马司一旦成立，掌控兵马司的人瞬间就能成为一方巨擘，成为朝歌万民头顶上的天！
而掌控了兵马司，就相当于掌控了整个朝歌，但凡是在城中居住的百官，谁又能不给几分薄面？
“国师大人，这兵马司衙门的权利是不是太大了些？”比干出列道。
苏瑾摇头道：“并不大，他们的监管对象都是百姓和侠盗，不是百官和权贵。在这种情况下，若大家对此还有意见，那么我就只能奏请大王组建锦衣卫或者厂卫了。”
“国师，何为锦衣卫，厂卫又是什么？”纣王极有兴趣地问道。
苏瑾淡淡说道：“锦衣卫，名字的含义在于锦衣夜行，是多行走于黑暗中的行者。
他们只对大王负责，武功高强，异于常人，有监察百官的权利，密探无孔不入，某位大人什么时刻吃了什么东西，都能一清二楚，只要大王想要知道的事情，就不会再有模糊不清的地方。此外，锦衣卫还有设立诏狱之权，寻常官员可先捉后报，乃至先斩后奏……”
“国师大人，我们还是来说一说建立王城兵马司的事情吧！”听到这里，百官们的脸都白了，心里翻滚着阵阵寒意，首相比干转头望了几眼群臣，迅速开口打断了苏瑾的提议。
只不过这提议对大臣们来说像是一柄悬浮在脑袋上的利剑，可对国王来说就是握在手心里的兵刃，纣王就对这锦衣卫机构很感兴趣，笑道：“时间还长，首相大人不必担心什么……国师，你继续讲一讲锦衣卫。”
“大王，还是说正事要紧。各位同僚，我赞同成立王城兵马司，还有谁赞同，谁反对？”比干一看纣王脸上那狂热的神色，就知道绝对不能再让申公豹说下去了，否则纣王一定会想方设法的组建锦衣卫，文武百官们的日子就难熬了……
所谓两害相权取其轻，死道友不死贫道，和那监察百官的锦衣卫相比，只是重点关注着民间的王城兵马司，貌似远远没有那么难以接受！
苏瑾很满意如今朝堂上的这副现状，忠臣巩固江山，佞臣不拖后腿，双方以自己为纽带，维持着一个脆弱的动态平衡。
他着实不愿打破这份平衡，因而就不能坐视忠臣遭到迫害，抬目道：“大王，锦衣卫只是贫道的一个构想而已，非到国家颓败之时不可启用。因为它会造成君臣离心，严重激发君臣间的矛盾，使得双方之间再无一丝情分，唯有冰冷的立场和利益，引起朝堂震荡。”
纣王换位想了想，若自己是大臣，一举一动都在国王的目光注视下，恐怕也心难安，意难平，旋即只得暂时将其抛之脑后，道：“有关于锦衣卫的事情容后再议，现在继续商谈有关于王城兵马司的问题，还有人反对吗？”
被构想中锦衣卫组织吓破胆的百官们，对于王城兵马司的提议再也没有了那么强烈的抵触心理，满当当的大朝堂内一片寂静，竟是连一道反对的声音都没有。
纣王无声地笑了笑，道：“既然无人反对，那么寡人宣布，自即日起，成立王
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