刘睿坐在蓟城王宫的大殿之中，为了方便刘睿和手下的大将们商讨事务，这大殿已经被改成了议事殿的模样。
此时，诸葛亮正在翻阅着手中的户籍、人口、土地之类的图册，而徐达和薛仁贵则是在审核兵马、校场之类的资源，而姜维与尉迟恭等几人，则是在清点燕国的国库。
“启禀主公，这燕国的国库实在是太穷了。”尉迟恭苦着一张脸，将手中的绢帛朝着刘睿扬了扬说道，“一个八百年基业的国家，居然是连三万金珠都没有，不知道是怎么支撑起军队和官吏系统的。”
“尉迟将军，你那里就不用说了，在下这里，燕国已经不存在可战之兵了，只剩下一些驻扎在外围城池之中的老弱病残，加起来不超过一万人，这些人除了遣散，基本就没有什么其他的办法了。”徐达叹了口气，对着尉迟恭说道。
诸葛亮也是笑道：“二位将军，在下这里也是有同样的问题，燕国地处北疆，人口并不多，而且由于连年的征战，导致百姓都是怨声载道。再加上这燕国的土地虽然适合耕种，但是很多家庭之中没有精壮男子，无法将土地利用起来。”
刘睿点了点头说道：“这燕国看情况真是有些千疮百孔，不知诸位有没有什么妙计，可以解决燕国目前的情况的？”
诸葛亮摇了摇羽扇，缓缓说道道：“燕国的国库空虚，这是一个现实问题，这说明咱们是无法从燕国的国库之中掏钱出来改善燕国百姓的民生了。”
“国库空虚咱们是无法改变的，我只想知道，诸位能否不动用燕国国库，来改善燕国的民生，如果民生得不到改善的话，那么这些百姓还是和原本燕王统治的时候差不多。”刘睿叹了一口气说道。
姜维皱了皱眉头，插嘴道：“启禀主公，临淄城和中牟城的府库之中，并没有太过的盈余，如果说要改善整个燕国的情况的话，那绝对是远远不够的。”
姜维的话一出口，就基本是断绝了刘睿想要利用中牟城和临淄城的钱来填燕国的窟窿的可能性，其他将领也是叹了一口气，只得另寻他法。
“启禀主公，臣曾听闻主公在大破辽东城之时，曾经让辽东城的百姓进行劳作，根据百姓的劳作给百姓相应的报酬，不知主公是否可以详细说说？”徐达突然像是响起了什么似的，突然眼睛一亮，看向了刘睿说道。
刘睿听到徐达的话，摇了摇头说道：“徐达将军可是想要重复辽东城的办法，当时之所以在辽东城之中推行这种办法，原因在于辽东城的百姓不多，但是临淄城那边却是有大量的麻布原料剩余，如果说要在整个燕国推行这种办法的话，那将是一个浩大的工程，齐国韩国的国土之内，也是没有那么多的原料来进行生产。”
“启禀主公，虽然这个办法不能进行复制，但是可以进行改良啊。”诸葛亮突然开口说道，“徐达将军方才的话倒是提醒了臣，臣认为，咱们可以组织百姓修建垄沟、水渠之类，同时咱们发给百姓粮食布匹，这样的话，虽然临淄城和中牟城那边压力可能会稍稍大一些，但是也是能够极大地促进未来燕国土地的收成，到时候，这就是一本万利的买卖。”
刘睿闻言，眼睛也是一亮，肯定道：“孔明说的有道理，如果这样的话，那么最多就是让那些生活已经得到了改善的百姓福利稍稍少一点，不会伤及根本，同时也可以促进燕国来年的农作，确实是一条妙计。”
诸葛亮微微一笑，接着说道：“不仅如此，主公还可以下令，从齐国和韩国的土地上迁移百姓到燕国的土地上，这样的话，燕国的土地多、百姓少的问题也是差不多解决了。”
“但是，百姓怎么会愿意迁移到这种苦寒之地来呢？”刘睿有些疑惑地说道
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