唐姬接着说：“除了筑城，还有一些融合的方式，就是官吏和工人的流动。官吏这一块儿，吏部每年可组织一部分人统一安排交流，先交流县令、县丞、县尉和各曹缘官吏，这样做，既可以实现人员流动，还有利于抑制地方势力抬头，避免贪腐。工人的流动可以参照筑城的办法，让成熟的企业去包建厂，比如，让上海郡的工厂到朔方去建分厂，建好后，由总厂派人去管理，技术人员也由总厂派去。这样，不仅实现了人才流动，还有利于新建企业快速发展。”
“娘娘说的都是好办法，我们抓紧落实。”刘虞说。
“好，其实我比你们想得更远，将来我们占领了更多的地方，比如‘三韩’、高句丽等等，我们该怎样实现融合发展，现在就要探索有效的途径。”
“不过，娘娘，现在学校增加过快，教师严重缺乏，是不是让一些私塾也来办学堂，扩大办学规模？”孔融问。
“不行。”唐姬回答十分坚决。唐姬说：“学校、医院一个关系教化，一个关系民生，一定要由朝廷来办，不能由私人办。现在，我们力量不足，允许私塾和民间游医存在，但不支持，这是原则，不能动摇。当前，各种人才都严重缺乏，但这是暂时的，过几年就会缓解。我想这样，颍川私塾比较发达，我们在颍川增加一所教育学院；成都文化人也比较多，我们在成都也增加一所教育学院，多培养一些老师出来。医学院只有钱塘一所，也少了，邺城再增加一所，交趾增加一所，这样，过几年，医匠的问题也可以缓解。今天就把人落实了，叫他们去筹备，告诉他们去了就招生，一边办学一边建房子，不要把时间花在建房上，租几间大瓦房照样可以教学生。”唐姬讲到这里，问孔融：“我前面布置的那些大学现在进展如何？”
“都在建房，今年可全部建好。”。
“不能等了，立即任命校长，开始筹备招生……”
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