这次他要去的是《人民的名义》世界，取代李达康担任金山县县长一职，学习如何处理县一级的政务。
金山县是一个贫困县，地处山区，山上的资源很丰富，但是因为不通路，这些资源没办法得到妥善的应用，于是李达康便想到了“要想富，先修路”的办法。
1982年四川省眉山县县长徐启斌在加宽改造眉山县公路建设时，喊出了一句脍炙人口很快传遍全国的口号——“要想富，先修路”，随后这句话便传遍了全国，很多人都意识到了交通对经济的促进作用。
电视剧里有一个细节，易学习的老婆就是金山县人，炒得一手好茶，后来沙瑞金来易家做客时，两口子还送了他几斤自家种的茶叶。
茶叶长在茶山上，这是生活常识，剧中这个情节就暗示我们，金山的产业结构是典型的山区经济。
山区经济有这么几个要点，其一，山区有丰富的特产和资源，适宜靠山吃山，比如山核桃只产于浙、皖交界的天目山区，其他地方你想贴牌都做不到，因为你根本没有产出的条件。这类特产就很容易奇货可居，完全可以掌握定价话语权。
其二，山区农民坐拥相当规模的承包山地、承包林地，却无力开发，山区农民承包到户的山地、林地面积，户均十几亩甚至几十亩都不鲜见。
对于山区农家来说，如何开发利用这些数倍于耕地的山地、林地，成了最大的问题，山区农业要搞好，必须依靠外部资本的投入，从无力开发的小农手中流转山地、林地进行系统性的规划和开发，才能把资源盘活，让资源变现，企业获得利润，农民获得地租。
其三，山区农民的住房往往依山傍水、就势而建、非常分散，从资源集约要素集聚的角度来看，这种分散化布局对于基础设施的铺设是相当不利的，其效率损失也是比较高的。
冉江在经过调研后，也发现金山县确实存在上述问题，而要想解决这些问题，搞好山区经济，就必须先修路，把这些资源利用公路连接起来，搞好基础建设，这样才能吸引投资商进来投资。
将金山县山区的资源利用好，转化为金山县老百姓的收入，但问题也随之来了，金山县实在是太穷了，如果只依靠县里的财政收入，肯定没办法修好这段路。
贷款银行不可能给，找赵立春帮忙，且不说他有没有这个能力给金山县弄来大笔款项，就算能弄来，赵立春也不会白干。
钱可以给你，路也可以修，但修这条路的业务自然就归他的人了，搞不好赵瑞龙先套个马甲拿个一包，然后再转包出去，接着二包、三包这么来一遍，最后真花到修路上的钱就不剩下几个了，这条路的质量自然没办法得到保障。
到时候如果有人要查，自己身为该项工程的直接负责人，恐怕怎么也脱不开关系；而且，金山县的一把手可是眼睛里不揉沙子的易学习，他肯定不会看着有人从中捞取好处、损公肥私。
所以这条路也被堵住了，县里没钱，上级不会批，批了也有麻烦，几条常规道路被堵住，自然只能另想其它办法。
电视剧里，李达康用的是摊派，在资金缺口较大的情况下强行向全县摊派，村村掏钱，人人捐款，最终为了五块钱把一个农妇逼得喝了农药。
最后要不是易学习和王大路帮他背锅，李达康这一关肯定是过不去的，冉江肯定不能这么干。
他最后想了几个办法来解决修路资金的问题，首先，摊派还是要搞的，但是不能扩大范围，而且也不能白拿钱。
冉江拿出来的方案是集资借款，问全县公职人员、国有企业员工借款，这些人在县城里属于中上收入阶层，就算拿出来一些钱，也不会影响生活。
而且冉江还给了利息，比银行存款利息高那么一点儿，虽然不多，但也足以
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