经过几百年来文官不断的撰取权力，兵部几乎将统兵权以外所有的兵权都掌握了，天星帝国海军要成立，顾烛光要统领这支军队，必须通过内阁，必须通过兵部，看着几道旨意，内阁大臣都沉默了，没有一个人开口，他们在想，关于顾烛光的任命，要不要驳回帝旨。
没错内阁也是有权对大帝说不的，面对大帝的乱任命命，内阁可以拒绝起草帝旨，面对大帝胡乱批改的题本，内阁也可以封驳。
“起草帝旨吧！”沉默良久，最终还是洪兴开口道，他一开口，表明了立场，内阁不适合干这事！要干让给兵部的人干。
刷！唰！唰！三封帝旨很快起草完毕，并附上了内阁通过的票拟，而后再度送入宫中。看着太监离开的背影，洪兴心中沉甸甸的，他总觉得这次会引起惊天骇浪！
“什么,诏书被封驳了?”三天后，等着计划开始实行的浩天，却听到了这么一个晴天霹雳，他整个人都懵了。
浩天是真的不知道，在帝国诏书还有被封驳这一回事，在他的印象中，皇帝不都是说一不二，金口玉言的吗，怎么下达的圣旨还能被人驳回?你跟我开玩笑吗？
等仔细询问了李长清后，浩天才恍然明白过来,天星发展六百多年后，大帝真的是被文臣套上了无数枷锁。
文臣有三道程序可以对大帝说不，内阁帝旨的起草权，内阁的封驳权，六部的封驳权。
只要文臣想，大帝的政令出不了神城。当然，文臣也办不了任何事，最终的决策权掌握在大帝手中，不批红盖印玺，任何命令都颁布不下去。
这样的制度并不是一朝一夕形成的，而是在六百多年中，文官集团不断努力，不断和大帝斗争，不断扭曲扩大当初的制度，最终形成了浩天今天所面临的局面。
而今天，浩天第一次品尝到了之前天星大帝所承受的痛苦和无奈。
“兵部？他们怎么敢！？”听完缘由后,浩天气的哇哇大叫。
老子干什么了，你们就接受不了，那老子要是推行银币制度，推行考核法，你们不是更不行？？？
怪不得后来满清要成立军机处，那就是承接皇帝旨意的一个官僚机构，而和军机处相比，司礼监明显要差了不少，阉人先天的缺陷，让他们注定只能在权力高层中博弈，而无法深入到地方行政当中。
心中闪过这样的明悟后，浩天慢慢冷静下来，问道，“被封驳的是哪封诏书？”他记得下了三封帝旨，总不可能全部都封驳了吧，若真是这样，那帝卫可以出动了。
“是关于顾烛光将军的任命和天星帝国海军的设立。”李长清小心的回道，暴怒的大帝真是太可怕了。
“哒哒哒！”浩天闭上了眼睛，手指敲着桌子，慢慢在脑海中思索着。
他有些庆幸，上次因为国子监太学生闹事，自己对国子监进行了严厉的处罚，不仅取消了国子监学生参政议政的权力，也取消了国子监监督的权力。
在帝国很多公文要在国子监进行公示，算是监督，但因为上次冲门事件，他将这一权力取消，加上其他的惩罚，将国子监彻底变为了一个读书学习的机构。
少了国子监公示这么一个过程，被封驳诏书的消息，就可以控制在一个小范围。尽管有一定品级的都知道，但可以减少外流，不至于民间都传的沸沸扬扬的，那他这个大帝面子往哪搁！
这次突如其来的封驳，让浩天从那种全局尽在掌握中的美梦中醒来，让他知道，自己虽然是大帝，但并不能为所欲为，内阁文臣，牢牢的限制住了他的权力，一种无形的掣肘感，突然在他心中蔓延。
其实满清的军机处绝对是一招妙到巅峰的好棋,不仅将权力从文官集团手中夺取，还不会耽误国家政务的处理，而且各种规定，让其成为一个高效
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