陕西是大省，恢复秩序并不是喊喊口号便可以了。
不仅需要实际上的物资垫底，更需要大量的文人士子的参与和统筹规划。
好在山西学府如今已经遍地开花，每年毕业的学生都有数千人上下。
这些人也许放在高位上还因为经历不足而不能胜任，但是放在地方作一个小吏负责基层的运转，却是完全足够了。
陕西这次清洗，带给潞州军的不仅仅是钱粮，更有大批受到牵连的官员，地方吏员，这些人李开莫眼都不眨一下的便全部收拾，腾出来的大量的位置给予山西来的学生。
陕西省这次清洗中，一共有四个知府，三十余位县令或杀或囚，底下的世代小吏之家，被收拾的更是数不胜数。
若是李自成，面对着这种情况根本就是束手无策，但是李征却不一样，他手中能够胜任这工作的人数多的是。
而想当官的更是排着队等着，更可怕的是，每年就有更多被锻炼出来的学生有足够的能力管理一县。
对于官吏空缺，李开莫根本就没有任何压力，无论有多少空缺，他都可以迅速安排人员上岗。
而且这些潞州军系统培训出来的官吏，与自己配合起来，默契程度更是远远超过这些旧官吏。
对于如何赈济灾民，如何恢复生产，这更是潞州军的拿手好戏。
从修筑灌井开始，再到修茸水利，这些工程都是需要无数的人力，而在这个世道，人力却是最便宜的。
只要有一口吃的，灾民们都会闻风而至。
西安府的工程数量极多，无论躲的多远的百姓，一旦听说有这种以工代赈的事情，都会蜂涌而至。
哪怕是一些疑心极重，对官府已经没有一点信任感的百姓，也会陆续在半个月到一个月左右，从躲藏中的深山中自行出来加入，根本就无须人员前去宣传。
施行以工代赈的工程进行之时，并行而动的是对多如牛毛一般的山匪路霸的严打行动。
在这场严打行动之中，无数的官兵中的兵油子也被战场给剔除出来，这些作战不力却抢功积极的家伙们，因为如今陕西人力短缺，倒是没有被就地正法，而是大部分都被送入各个矿井之中，开采急需的各种资源。
通过一个多月的军事围剿，西安府的大小毛贼死的死，搬家的搬家，地方的治安开始迅速的好转。
在稳定了西安府这个陕西行政中心的秩序之后，靠着以工代赈修茸出来的一些水利设施，大规模的佃田还家行动也陆续展开。
这些田地已经一扫之前李征刚起步时还挂在他名下的暗地作法，而是明明白白的宣布一年免征，第二年亩征收三斗的政策，十年后田地便归耕种人所有的法令。
当这些田地开始陆续分配给原本只是来混口饭吃的灾民之后，顿时人群欢声雷动，人人都在感谢上苍终于降下一个为民作主的好官。
亩征三斗的赋税，比起大明朝廷明面上的赋税那是高上一倍有余，但是在官府保证不再征收任何其他杂税之后，这赋税却完全不值一提。
就算一亩的收成不多，但是户均高达三十亩的田地基数下，缴完赋税后，剩下的也足够一家老小吃喝了。
更重要的是，原本卖苦力吃口饭的苦役，如今却成了自己田地收成的保证，这等于是自己为自己在修茸水利，官府却是花了钱。
这种官府之前别说见过，听也没听过。
不过这些惠民措施想要落到实处，却是需要通过官僚们的手，潞州军是新兴势力，不仅内部清廉远胜于大明朝廷，更因为无处不在的随风组织，这个潞州军内部的锦衣卫在暗中窥视和监督，官吏们都还不敢太过于放肆。
三个月的时间，在李悦率领大军回返西安府后，西安府已经与
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